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建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高,造成工程项目施工中不合规的变更签证增多,从而使得工程造价随意增大。工程做工程预算是识别和控制工程内部监督风险,保障工程顺利执行,维护公用资金、有效的重要措施。建筑工程具有项目周期长、风险程度高、利益管理复杂等特点,推动建筑工程做工程预算规范化对优化建筑企业管理效率,提高企业盈利水平,完善内部控制有现实意义。集中对建筑企业工程做工程预算的规范化建设进行研究,首先提出实现建筑工程做工程预算规范化的必要性,指出建筑企业工程做工程预算中存在的漏洞,并针对性提出改进对策,以健全、科学的单位内部做工程预算工作促进建筑企业可持续发展。做工程预算作为一项独立的项目财务收支监督活动,在评估企业资金风险,使企业内部控制制度发挥实效中具有重要作用。随着经济体制改革持续深化,我国建筑企业拥有更大的自主经营权,在人事任免、生产经营、资金配置等方面有权自行支配,这意味着企业内外受托经济责任关系日益复杂,容易在履行经济责任时出现违法乱纪现象。市场经济要求企业强化受托经济责任意识,能通过完善的自我约束和激励机制来维持内部正常运营管理,尤其在资金方面加强核算和纠责能力,确保企业及其各部门严格遵守法律法规和行业规章。可以说建筑企业工程做工程预算规范化是维护社会主义市场经济体制的必然要求,使建筑企业各项经营活动符合宏观经济格局和国民经济发展要求,用及时、、客观的评估为建筑企业管理层提供可靠的决策依据。独立性是做工程预算的基本特征,相较于其他经济监督活动,做工程预算分区监督和管理职能,实行规范的建筑工程做工程预算就是实行规范的企业内部控制,从而规范行业秩序,维护市场经济平稳运行。



工程预算编制工作具体步骤如下:(1)准备资料。在编制预算之前,要准备好施工图纸、施工方案或施工组织设计,图纸会审记录、工程预算定额、施工管理费和其他费用定额、材料、设备价格表、各种标准图册和有关技术经济资料等编制施工图预算所需的资料。(2)熟悉施工图纸,了解施工现场。施工图纸是编制预算的工作对象,也是基本依据。预算人员首先要认真阅读和熟悉施工图纸、将建筑施工图,结构施工图,给排水、暖通、电气等各种专业施工图相互对照,认真核对图纸是否齐全,相互间是否有矛盾和错误,各分部尺寸之和是否等于总尺寸,各种构件的竖向位置是否与标高相符等。还要熟悉有关标准图,构、配件图集,设计变更和设计说明等,通过阅读和熟悉图纸,对拟编预算的工程建筑、结构、材料应用和设计意图有一个总体的概念。(3)计算工程量。工程量的计算,是编制预算的基础和重要内容,也是预算编制过程中为繁杂,而又十分细致的工作。做工程预算工程预结算计算程序及用系数计算的费用:1、安装工程施工图预算造价计算程序,以定额人工费为基数,依据各地的计算程序。2、用系数计算的费用(系数有子目系数和综合系数两种,这两种系数计算的费用均是直接费的构成部分)做工程预算工程预算的内容:a)路基、路面、桥涵、防护、临时工程等章节主要内容基本一致。b)公路预算定额含有完整的交通工程及沿线设施定额,包括、监控收费、通信、供电照明、绿化工程等内容,而在市政定额中,将绿化工程独立一册编制,照明工程则在安装工程定额中包括,并未放入市政定额章节中,尤其交通设施部分,市政定额既无专门定额,也无相似可套用定额,是市政定额的空白部分。c)公路定额有隧道工程完整章节,在市政定额中并无涉及,这源于一般城市道路中很少涉及隧道,故而并未专门编制隧道定额。d)公路定额因公路项目经常处于偏远地区,交通不便,材料采买和运输不易,故而编制材料采集及加工和材料运输定额,是公路定额的特殊章节。


工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的,以此为依据形成的工程预算基本上属于社会平均价格,这种平均价格可作为市场竞争的参考价格,但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗工程预算定额。工程预算清单计价的优点:1.清单计价的本质就是“市场定价”2.工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平,3.工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性和合理性,4.工程量清单是造价控制的核心,5.工程预算人工费材料费核算成本。做工程预算工程结算按照合同约定调整合同价款的若干事项,大致包括五大类:一、法规变化类:主要包括法律法规变化事件;二、工程变更类:主要包括工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工等事件;三、物价变化类:主要包括物价波动、暂估价事件;四、工程索赔类:主要包括不可抗力、提前竣工(赶工补偿)、误期赔偿、索赔等事件;五、其他类:主要包括现场签证以及发承包双方约定的其他调整事项。做工程预算工程变更的范围和内容包括:(1)增加或减少合同中任何工作,或追加额外的工作;(2)取消合同中任何工作,但转由他人实施的工作除外;(3)改变合同中任何工作的质量标准或其他特性;(4)改变合同工程的基线、标高、位置和尺寸;(5)改变工程的时间安排或实施顺序。

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